關于印發促進中小(xiǎo)企業(yè)發展規劃（2016-2020年(nián)）的通(tōng)知
各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)、新疆生(shēng)産建設兵團中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)：
為(wèi)貫徹落實《中華人民(mín)共和國(guó)中小(xiǎo)企業(yè)促進法》、《中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展第十三個(gè)五年(nián)規劃綱要》，推進供給側結構性改革，優化發展環境，推動大衆創業(yè)萬衆創新，促進中小(xiǎo)企業(yè)實現持續健康發展，編制《促進中小(xiǎo)企業(yè)發展規劃（2016-2020年(nián)）》。現印發你們，請認真貫徹落實。
工(gōng)業(yè)和信息化部
2016年(nián)6月(yuè)28日
促進中小(xiǎo)企業(yè)發展規劃（2016-2020年(nián)）
本規劃根據《中華人民(mín)共和國(guó)中小(xiǎo)企業(yè)促進法》、《中華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會(huì)發展第十三個(gè)五年(nián)規劃綱要》等編制，提出了“十三五”時期促進中小(xiǎo)企業(yè)發展的總體思路(lù)、發展目标、主要任務和關鍵工(gōng)程與專項行動，為(wèi)促進中小(xiǎo)企業(yè)發展提供指引，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)履行職責提供依據。
第一(yī)章 發展環境
“十二五”時期，面對錯(cuò)綜複雜(zá)的國(guó)際環境和艱巨繁重的穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民(mín)生(shēng)任務，在黨中央、國(guó)務院的正确領導下(xià)，順利完成了“十二五”中小(xiǎo)企業(yè)成長(cháng)規劃确定的主要目标和任務，取得了顯著成績。
一(yī)、“十二五”中小(xiǎo)企業(yè)發展回顧
發展實力顯著增強。2015年(nián)末，全國(guó)工(gōng)商登記中小(xiǎo)企業(yè)超過2000萬家，個(gè)體工(gōng)商戶超過5400萬戶，中小(xiǎo)企業(yè)利稅貢獻穩步提高(gāo)。以工(gōng)業(yè)為(wèi)例，截至2015年(nián)末，全國(guó)規模以上(shàng)中小(xiǎo)工(gōng)業(yè)企業(yè) [從(cóng)2011年(nián)起，規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)起點标準由原來的年(nián)主營業(yè)務收入500萬元提高(gāo)到(dào)年(nián)主營業(yè)務收入2000萬元 ]36.5萬家，占規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)數量的97.4%；實現稅金2.5萬億元，占規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)稅金總額的49.2%；完成利潤4.1萬億元，占規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)利潤總額的64.5%。中小(xiǎo)企業(yè)提供80%以上(shàng)的城(chéng)鎮就(jiù)業(yè)崗位，成為(wèi)就(jiù)業(yè)的主渠道。
發展環境進一(yī)步改善。黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視中小(xiǎo)企業(yè)發展，密集出台了一(yī)系列政策措施，取消和調整一(yī)批行政審批項目，實施“三證合一(yī)”登記制度，加大小(xiǎo)微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅，以及所得稅優惠力度；金融管理部門(mén)引導銀(yín)行業(yè)金融機(jī)構加大對小(xiǎo)微企業(yè)信貸支持力度，實現小(xiǎo)微企業(yè)貸款增速、戶數、申貸獲得率“三個(gè)不低(dī)于”目标；财政資金轉變支持方式，開(kāi)展小(xiǎo)微企業(yè)創業(yè)創新基地城(chéng)市(shì)示範。
創業(yè)創新能(néng)力進一(yī)步提升。創業(yè)領域不斷拓寬，新業(yè)态、新模式不斷湧現，小(xiǎo)微企業(yè)數量年(nián)均增速超過10%。中小(xiǎo)企業(yè)知識産權戰略推進工(gōng)程試點工(gōng)作取得成效，全國(guó)32個(gè)試點城(chéng)市(shì)的中小(xiǎo)企業(yè)集聚區專利申請量年(nián)均增長(cháng)53%，專利授權增速超過30%，中小(xiǎo)企業(yè)在産業(yè)鏈和創新鏈中的作用日益凸顯，産業(yè)集群取得了快速發展。
信息化應用水(shuǐ)平進一(yī)步提高(gāo)。中小(xiǎo)企業(yè)信息化推進工(gōng)程成效顯著，電(diàn)子商務等信息化應用不斷擴展，研發、生(shēng)産、财務、管理等各類軟件(jiàn)及服務應用日益普及，兩化融合進一(yī)步深化。全國(guó)中小(xiǎo)企業(yè)信息化服務網絡基本形成，依托大型信息化服務企業(yè)建立6000多(duō)個(gè)分支服務機(jī)構，配備近10萬名專業(yè)服務人員(yuán)，彙聚60多(duō)萬家軟件(jiàn)開(kāi)發商和信息化服務商，每年(nián)開(kāi)展數萬場宣傳培訓和應用推廣等活動，參加線上(shàng)線下(xià)培訓的人數達千萬人次。
服務體系進一(yī)步完善。構建了涵蓋30個(gè)省市(shì)、5個(gè)計劃單列市(shì)的中小(xiǎo)企業(yè)公共服務平台網絡，帶動社會(huì)各類服務資源7萬多(duō)個(gè)。認定511家國(guó)家中小(xiǎo)企業(yè)公共服務示範平台。實施中小(xiǎo)企業(yè)創新能(néng)力計劃和創辦小(xiǎo)企業(yè)計劃，啓動國(guó)家小(xiǎo)型微型企業(yè)創業(yè)創新示範基地公告工(gōng)作。組織實施了中小(xiǎo)企業(yè)銀(yín)河培訓工(gōng)程和企業(yè)經營管理人才素質提升工(gōng)程。
對外交流合作不斷增強。中小(xiǎo)企業(yè)領域的雙邊和多(duō)邊合作取得重要進展。中國(guó)國(guó)際中小(xiǎo)企業(yè)博覽會(huì)和APEC中小(xiǎo)企業(yè)技(jì)術(shù)交流暨展覽會(huì)成為(wèi)重要的對外合作平台。中德（太倉）中小(xiǎo)企業(yè)合作示範區聚集230多(duō)家德資企業(yè)，中外中小(xiǎo)企業(yè)合作區建設取得積極成效。圍繞“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設，中小(xiǎo)企業(yè)與沿線國(guó)家和地區合作交流日益增加。
二、“十三五”中小(xiǎo)企業(yè)面臨的發展形勢
“十三五”時期，國(guó)内外經濟發展形勢依然錯(cuò)綜複雜(zá)。從(cóng)國(guó)際看(kàn)，世界經濟深度調整、複蘇乏力，外部環境的不穩定不确定因素增加，中小(xiǎo)企業(yè)外貿形勢依然嚴峻，出口增長(cháng)放(fàng)緩。從(cóng)國(guó)内看(kàn)，發展階段的轉變使經濟發展進入新常态，經濟增速從(cóng)高(gāo)速增長(cháng)轉向中高(gāo)速增長(cháng)，經濟增長(cháng)方式從(cóng)規模速度型粗放(fàng)增長(cháng)轉向質量效率型集約增長(cháng)，經濟增長(cháng)動力從(cóng)物(wù)質要素投入為(wèi)主轉向創新驅動為(wèi)主。新常态對經濟發展帶來新挑戰，中小(xiǎo)企業(yè)遇到(dào)的困難和問題尤為(wèi)突出。
面對國(guó)際國(guó)内經濟發展新環境，“十三五”時期，中小(xiǎo)企業(yè)依然面臨著(zhe)較大的經營壓力，資本、土(tǔ)地等要素成本持續維持高(gāo)位，招工(gōng)難、用工(gōng)貴以及融資難融資貴等問題仍有待進一(yī)步緩解，傳統産業(yè)領域中的大多(duō)數中小(xiǎo)企業(yè)處于産業(yè)鏈中低(dī)端，存在高(gāo)耗低(dī)效、産能(néng)過剩、産品同質化嚴重等問題，盈利能(néng)力依然較弱，轉方式、調結構任務十分艱巨。
“十三五”時期，中小(xiǎo)企業(yè)發展面臨挑戰的同時，也面臨著(zhe)重大機(jī)遇。随著(zhe)改革的深化，新型工(gōng)業(yè)化、城(chéng)鎮化、信息化、農業(yè)現代化的推進，以及“大衆創業(yè)、萬衆創新”、《中國(guó)制造2025》、“互聯網+”、“一(yī)帶一(yī)路(lù)”等重大戰略舉措的加速實施，中小(xiǎo)企業(yè)發展基本面向好的勢頭更加鞏固。通(tōng)過深化商事(shì)制度改革，推進行政審批、投資審批、财稅、金融等方面的改革，中小(xiǎo)企業(yè)發展的市(shì)場環境、政策環境和服務環境将更加優化。以互聯網為(wèi)核心的信息技(jì)術(shù)與各行各業(yè)深度融合，日益增長(cháng)的個(gè)性化、多(duō)樣化需求，不斷催生(shēng)新産品、新業(yè)态、新市(shì)場和新模式，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供廣闊的創新發展空間。
綜合判斷，“十三五”時期，我國(guó)中小(xiǎo)企業(yè)發展仍處于大有可為(wèi)的重要戰略機(jī)遇期。要準确把握國(guó)内外發展形勢，利用好國(guó)際國(guó)内兩個(gè)市(shì)場、兩種資源，抓住發展機(jī)遇，轉變發展方式，提高(gāo)發展質量，依靠創業(yè)創新開(kāi)辟發展新路(lù)徑，赢得發展主動權，實現發展新突破。
第二章 發展思路(lù)和發展目标
一(yī)、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念，以提質增效為(wèi)中心，以提升創業(yè)創新能(néng)力為(wèi)主線，降成本、補短闆，推進供給側結構性改革，完善法律政策，改善公共服務，優化發展環境，推動大衆創業(yè)萬衆創新，不斷培育新增量、新動能(néng)，促進中小(xiǎo)企業(yè)實現持續健康發展。
二、基本原則
本規劃立足當前我國(guó)基本國(guó)情和中小(xiǎo)企業(yè)發展實際，在政府引導、市(shì)場主導、社會(huì)參與總體原則基礎上(shàng)，遵循以下(xià)基本原則。
——堅持創業(yè)興業(yè)，促進就(jiù)業(yè)。把推動創業(yè)興業(yè)作為(wèi)打造經濟增長(cháng)新引擎、培育壯大市(shì)場主體、促進就(jiù)業(yè)的一(yī)項重要舉措。大力扶持小(xiǎo)微企業(yè)，擴大就(jiù)業(yè)規模。弘揚創業(yè)精神，培育創業(yè)主體，完善創業(yè)服務，提高(gāo)創業(yè)興業(yè)能(néng)力和吸納就(jiù)業(yè)能(néng)力。
——堅持創新驅動，推動轉型。鼓勵加快中小(xiǎo)企業(yè)從(cóng)物(wù)質要素投入為(wèi)主向創新驅動為(wèi)主轉變，提高(gāo)中小(xiǎo)企業(yè)全要素生(shēng)産率，推動中小(xiǎo)企業(yè)新舊(jiù)動能(néng)轉換和轉型升級，增強市(shì)場競争力。
——堅持優化結構，提質增效。促進中小(xiǎo)企業(yè)改變粗放(fàng)型發展模式和管理方式，補齊生(shēng)态環境保護不足和區域發展不協調的短闆，走綠色、協調和可持續發展道路(lù)，不斷優化供給結構，提高(gāo)發展質量和效益。
——堅持推進改革，營造環境。充分發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作用，破除各類體制機(jī)制障礙，不斷改進服務方式，提高(gāo)政府管理與公共服務能(néng)力，降低(dī)企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔，營造更加有利于中小(xiǎo)企業(yè)的發展環境。
三、發展目标
“十三五”時期，促進中小(xiǎo)企業(yè)發展的總體目标是：
——整體水(shuǐ)平進一(yī)步提高(gāo)。中小(xiǎo)企業(yè)整體發展質量和效益穩步提高(gāo)，對經濟發展的支撐作用進一(yī)步鞏固；單位産值能(néng)耗逐年(nián)下(xià)降，高(gāo)技(jì)術(shù)産品增加值占比顯著提高(gāo)，結構進一(yī)步優化；年(nián)均吸納新增就(jiù)業(yè)800萬人左右，吸納就(jiù)業(yè)能(néng)力進一(yī)步得到(dào)發揮。
——創新能(néng)力進一(yī)步增強。創新型中小(xiǎo)企業(yè)對國(guó)家創新能(néng)力的貢獻進一(yī)步提高(gāo)，科技(jì)型中小(xiǎo)企業(yè)的創新帶動作用進一(yī)步增強。中小(xiǎo)企業(yè)研發支出占主營業(yè)務收入比重不斷提高(gāo)，發明專利和新産品開(kāi)發數量保持較快增長(cháng)；互聯網和信息技(jì)術(shù)應用能(néng)力進一(yī)步提高(gāo)，新産品、新技(jì)術(shù)、新業(yè)态、新模式不斷湧現；與大企業(yè)協同創新、協同制造能(néng)力持續提高(gāo)，在創新鏈中發揮更大作用。培育一(yī)批可持續發展的“專精特新”中小(xiǎo)企業(yè)。
——企業(yè)素質進一(yī)步提升。中小(xiǎo)企業(yè)管理水(shuǐ)平進一(yī)步提高(gāo)，人力資源結構進一(yī)步優化，人員(yuán)素質進一(yī)步提升，安全生(shēng)産意識和社會(huì)責任意識進一(yī)步增強，誠信經營水(shuǐ)平進一(yī)步提高(gāo)。完成不少于5000名中小(xiǎo)企業(yè)經營管理領軍人才、250萬經營管理人員(yuán)培訓，培育一(yī)批具有企業(yè)家精神的經營管理者和一(yī)大批具有工(gōng)匠(jiàng)精神的高(gāo)素質企業(yè)員(yuán)工(gōng)。中小(xiǎo)企業(yè)品牌影響力不斷提升。
——發展環境進一(yī)步優化。簡政放(fàng)權、商事(shì)制度和财稅金融改革等取得顯著成效，企業(yè)負擔進一(yī)步減輕，市(shì)場準入環境更加寬松，經營環境更加公平，對外合作更加務實，政務服務更加高(gāo)效。服務體系進一(yī)步完善，扶持和培育300個(gè)國(guó)家小(xiǎo)型微型企業(yè)創業(yè)創新示範基地，3000個(gè)省級小(xiǎo)型微型企業(yè)創業(yè)創新基地。
第三章 主要任務
一(yī)、推進創業(yè)興業(yè)，激發活力
培育創業(yè)主體。整合資源，協同推進，調動各方面的積極性，鼓勵和支持創業(yè)者打破傳統束縛和限制，采取各種合規、有效的方式努力創業(yè)。支持留學歸國(guó)人員(yuán)、大學生(shēng)和高(gāo)校畢業(yè)生(shēng)、科研院所專業(yè)技(jì)術(shù)人才、返鄉農民(mín)工(gōng)等各類創業(yè)主體進入法律法規未明确禁入的行業(yè)和領域。
促進中小(xiǎo)企業(yè)成長(cháng)壯大。加大對種子期、初創期成長(cháng)型小(xiǎo)微企業(yè)支持力度，培育壯大新生(shēng)小(xiǎo)微企業(yè)群體。支持一(yī)批潛力大、成長(cháng)性好，積累了一(yī)定資金、技(jì)術(shù)和管理經驗的中小(xiǎo)企業(yè)，順應消費(fèi)結構變化、産業(yè)結構調整帶來的發展機(jī)遇加快發展。支持老少邊窮地區、少數民(mín)族地區中小(xiǎo)企業(yè)發展壯大。
加強創業(yè)載體建設。積極創造條件(jiàn)，合理安排必要的場地和設施，充分利用已有的各類園區，打造中小(xiǎo)企業(yè)創業(yè)創新基地，為(wèi)創業(yè)主體獲得生(shēng)産經營場所提供便利。發展新型衆創空間，形成線上(shàng)與線下(xià)、孵化與投資相(xiàng)結合的開(kāi)放(fàng)式綜合服務載體，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)創業(yè)興業(yè)提供低(dī)成本、便利化、全要素服務。
鼓勵大企業(yè)提供創業(yè)支撐。鼓勵大企業(yè)提供新型創業(yè)平台，開(kāi)展各類創業(yè)孵化活動，形成市(shì)場主導、風險投資參與、企業(yè)孵化的創業(yè)生(shēng)态。鼓勵和支持大型企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)發揮技(jì)術(shù)優勢、人才優勢和市(shì)場優勢，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供技(jì)術(shù)研發、成果轉化、營銷推廣等合作機(jī)會(huì)，幫助産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊中小(xiǎo)企業(yè)創業(yè)興業(yè)。
加強創業(yè)服務。鼓勵服務機(jī)構提供創業(yè)信息、創業(yè)指導、創業(yè)培訓等專業(yè)化服務。探索建立志(zhì)願者服務機(jī)制，鼓勵退休政府官員(yuán)、科學家、行業(yè)專家、企業(yè)家成為(wèi)創業(yè)輔導志(zhì)願專家，組建高(gāo)素質輔導師(shī)隊伍。培育“鼓勵創業(yè)、勇于創新”的創業(yè)文化，支持舉辦創業(yè)沙龍、創業(yè)訓練營、創業(yè)大賽、創業(yè)項目展示推介等活動。
二、提升創新能(néng)力，增強動力
推進中小(xiǎo)企業(yè)創新發展。鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)加大研發投入，加強技(jì)術(shù)改造，引進先進适用技(jì)術(shù)、工(gōng)藝和設備，改造傳統工(gōng)藝，優化生(shēng)産流程。針對細分市(shì)場，開(kāi)發差異化的産品和服務，推進技(jì)術(shù)、産品、管理模式和商業(yè)模式創新。加強公共技(jì)術(shù)服務平台建設，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)技(jì)術(shù)創新與管理創新提供支持與服務。
推進中小(xiǎo)企業(yè)信息化應用。建設和完善中小(xiǎo)企業(yè)信息化服務平台，實施“互聯網+”小(xiǎo)微企業(yè)專項行動，推廣适合中小(xiǎo)企業(yè)需求的信息化産品和服務，促進互聯網和信息技(jì)術(shù)在企業(yè)生(shēng)産制造、經營管理、市(shì)場營銷各個(gè)環節中的應用，支持中小(xiǎo)企業(yè)通(tōng)過信息化提高(gāo)效率和效益。
推動中小(xiǎo)企業(yè)與大企業(yè)協同創新。鼓勵有條件(jiàn)的大企業(yè)搭建信息化服務平台，向中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)放(fàng)入口、數據信息、計算(suàn)能(néng)力。通(tōng)過任務衆包、生(shēng)産協作、資源開(kāi)放(fàng)等方式，培育産業(yè)鏈，打造創新鏈，提升價值鏈，促進大企業(yè)帶動産業(yè)鏈上(shàng)下(xià)遊中小(xiǎo)企業(yè)協同研發、協同制造、協同發展。
構建以企業(yè)為(wèi)主體的創新機(jī)制。推動中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)展産學研用合作，鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)與各級各類重點實驗室、制造業(yè)創新中心、工(gōng)程研究中心，高(gāo)校、科研院所等創新資源合作，增強中小(xiǎo)企業(yè)創新發展能(néng)力。通(tōng)過合作、轉讓、許可和投資入股等方式，推動技(jì)術(shù)成果轉化和應用。創新政府支持方式，支持以企業(yè)為(wèi)主體的技(jì)術(shù)創新。鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)與境外研究機(jī)構建立合作夥伴關系，組建産學研跨境創新協同網絡。
加強中小(xiǎo)企業(yè)知識産權服務。繼續實施中小(xiǎo)企業(yè)知識産權戰略，支持中小(xiǎo)企業(yè)貫徹落實《企業(yè)知識産權管理規範》國(guó)家标準和《工(gōng)業(yè)企業(yè)知識産權管理指南(nán)》，重視和推進服務業(yè)知識産權保護，提升中小(xiǎo)企業(yè)知識産權創造、運用、保護和管理能(néng)力。完善知識産權管理和專業(yè)化服務，降低(dī)中小(xiǎo)企業(yè)知識産權申請、保護、維權成本，推動知識産權轉化。
三、推動轉型升級，改善供給
推動中小(xiǎo)企業(yè)提高(gāo)産品和服務有效供給能(néng)力。支持中小(xiǎo)企業(yè)參與标準制定，不斷提升産品和服務質量。支持中小(xiǎo)企業(yè)做強做精核心業(yè)務，打造具有競争力和影響力的精品和服務。支持和引導中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生(shēng)産。
推動中小(xiǎo)企業(yè)“專精特新”發展。圍繞《中國(guó)制造2025》重點領域，培育一(yī)大批主營業(yè)務突出、競争力強的“專精特新”中小(xiǎo)企業(yè)；打造一(yī)批專注于細分市(shì)場，技(jì)術(shù)或服務出色、市(shì)場占有率高(gāo)的“單項冠軍”。鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)以專業(yè)化分工(gōng)、服務外包、訂單生(shēng)産等方式與大企業(yè)、龍頭骨幹企業(yè)建立穩定的合作關系。
推動中小(xiǎo)企業(yè)品牌建設。引導中小(xiǎo)企業(yè)實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能(néng)力，實現從(cóng)産品經營向品牌經營轉變。鼓勵和扶持中小(xiǎo)企業(yè)申報(bào)注冊國(guó)家及本區域著名商标、原産地标志(zhì)等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌内涵，不斷提高(gāo)自(zì)主品牌産品和服務市(shì)場份額。推進區域品牌建設，提高(gāo)區域中小(xiǎo)企業(yè)影響力。
推動中小(xiǎo)企業(yè)綠色發展。運用法律、經濟、技(jì)術(shù)等手段，促進高(gāo)污染、高(gāo)耗能(néng)和資源浪費(fèi)嚴重的中小(xiǎo)企業(yè)落後産能(néng)退出。按照(zhào)綠色、低(dī)碳和循環經濟發展要求，推動綠色、低(dī)碳中小(xiǎo)企業(yè)園區建設。鼓勵和支持傳統行業(yè)中小(xiǎo)企業(yè)采用先進适用技(jì)術(shù)實施清潔生(shēng)産，降低(dī)能(néng)耗和污染排放(fàng)，提高(gāo)資源綜合利用率。引導中小(xiǎo)企業(yè)走資源集約、環境友(yǒu)好發展道路(lù)，不斷把生(shēng)态資源優勢轉化為(wèi)産業(yè)發展優勢。
促進産業(yè)集群發展。按照(zhào)“布局合理、産業(yè)協同、資源節約、生(shēng)态環保”的原則，加強規劃引導，改善發展環境，推動智慧集群建設，形成一(yī)批産業(yè)集聚度高(gāo)、創新能(néng)力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點産業(yè)集群。加強産業(yè)集群對外合作交流，發揮産業(yè)集群在對外産能(néng)合作中的載體作用。
推動中小(xiǎo)企業(yè)協調發展。建立中小(xiǎo)企業(yè)跨區域交流合作機(jī)制，鼓勵東中西(xī)部地區中小(xiǎo)企業(yè)利用各自(zì)比較優勢開(kāi)展合作，縮小(xiǎo)地區間發展差距。推進城(chéng)鄉中小(xiǎo)企業(yè)協調發展。推動軍民(mín)融合發展，促進中小(xiǎo)企業(yè)進入武器(qì)裝備科研、生(shēng)産和服務領域。鼓勵和引導中小(xiǎo)企業(yè)承擔社會(huì)責任，營造和諧發展環境。
四、拓展内外市(shì)場，開(kāi)放(fàng)發展
營造公平開(kāi)放(fàng)的市(shì)場環境。清理和廢除妨礙公平競争的各種規定，推進實行公平的市(shì)場準入制度和公平競争審查制度，打破區域壟斷，統一(yī)市(shì)場監管。
擴大開(kāi)放(fàng)領域。進一(yī)步推進電(diàn)力、電(diàn)信、民(mín)航、鐵路(lù)、石油天然氣、郵政、市(shì)政公用等行業(yè)的競争性業(yè)務開(kāi)放(fàng)，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等領域有序開(kāi)放(fàng)，消除各種隐性壁壘。
引導中小(xiǎo)企業(yè)開(kāi)拓市(shì)場。支持中小(xiǎo)企業(yè)加強市(shì)場調研，順應需求升級要求，創新營銷模式，深耕細分市(shì)場，拓展發展空間。鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)加強工(gōng)貿結合、農貿結合和内外貿結合，利用電(diàn)商平台等多(duō)種方式開(kāi)拓市(shì)場，提高(gāo)市(shì)場拓展效率。推進連鎖經營、特許經營、物(wù)流配送等現代流通(tōng)方式。
支持中小(xiǎo)企業(yè)“走出去”和“引進來”。加強跨區域合作與協作配套，落實APEC第21次中小(xiǎo)企業(yè)部長(cháng)會(huì)議《促進亞太地區中小(xiǎo)企業(yè)創新發展的南(nán)京宣言》。支持中小(xiǎo)企業(yè)引進境外資金、技(jì)術(shù)、人才、管理經驗，增強發展能(néng)力。促進中小(xiǎo)企業(yè)拓展對外貿易、投資的廣度和深度，融入全球産業(yè)鏈和價值鏈。
五、推進職能(néng)轉變，改進服務
轉變政府職能(néng)。簡政放(fàng)權，放(fàng)管結合，優化服務。推動行政審批、投資審批等制度改革，減少政府對微觀事(shì)務的管理，縮減政府審批範圍。推動建立健全權力清單、責任清單、負面清單管理模式，為(wèi)企業(yè)松綁減負。推動商事(shì)制度改革，創新管理方式，激發市(shì)場活力。
降低(dī)中小(xiǎo)企業(yè)成本。發揮減輕企業(yè)負擔工(gōng)作機(jī)制的作用，進一(yī)步推進合理降低(dī)企業(yè)稅負，全面實施涉企收費(fèi)目錄清單管理，規範涉企收費(fèi)行為(wèi)，減輕中小(xiǎo)企業(yè)負擔。優化行政審批流程和企業(yè)投資項目相(xiàng)關審批程序，推進降低(dī)制度性交易成本。推進降低(dī)企業(yè)融資成本，推動降低(dī)企業(yè)用能(néng)、用地成本等。
改進政務服務。構建規範高(gāo)效的服務機(jī)制，完善法律、規劃、政策，暢通(tōng)信息發布渠道，建立健全服務信息系統，逐步實現網上(shàng)受理、信息共享，著(zhe)力解決政策服務“最後一(yī)公裡(lǐ)”問題，營造受理程序簡、辦事(shì)效率高(gāo)、服務成本低(dī)、中小(xiǎo)企業(yè)滿意的政務服務環境。
完善服務體系。提高(gāo)中小(xiǎo)企業(yè)服務體系的服務效率，豐富服務内容，完善服務功能(néng)。研究制定中小(xiǎo)企業(yè)服務機(jī)構和平台的服務規範，加強小(xiǎo)微企業(yè)創業(yè)創新基地、中小(xiǎo)企業(yè)公共服務平台等載體能(néng)力建設，不斷提高(gāo)服務質量和水(shuǐ)平。發揮中小(xiǎo)企業(yè)服務平台網絡骨幹架構作用，加強互聯互通(tōng)，實現資源優勢互補。
第四章 關鍵工(gōng)程與專項行動
一(yī)、“互聯網+”小(xiǎo)微企業(yè)專項行動
提升互聯網和信息技(jì)術(shù)應用能(néng)力。深入推進中小(xiǎo)企業(yè)信息化進程，鼓勵小(xiǎo)微企業(yè)在研發設計、生(shēng)産制造、市(shì)場營銷、倉儲物(wù)流、運營管理等環節應用互聯網、雲計算(suàn)、大數據、物(wù)聯網等技(jì)術(shù)，創新生(shēng)産方式和營銷方式，提高(gāo)效率，形成發展新優勢和新動能(néng)。推廣小(xiǎo)微企業(yè)運用互聯網發展的成功案例，不斷探索小(xiǎo)微企業(yè)“互聯網+”應用創新與發展路(lù)徑。支持中小(xiǎo)企業(yè)資源與互聯網平台全面對接，提升中小(xiǎo)企業(yè)特别是小(xiǎo)微企業(yè)的快速響應和柔性高(gāo)效的供給能(néng)力。
推動發展新業(yè)态和新模式。利用“互聯網+”，發展衆創、衆包、衆扶、衆籌等新模式。推進專業(yè)空間衆創、網絡平台衆創和大企業(yè)内部衆創；推廣研發設計、制造運維、知識内容和生(shēng)活服務衆包，推動小(xiǎo)微企業(yè)參與線上(shàng)線下(xià)生(shēng)産流通(tōng)分工(gōng)；推動支持社會(huì)公共衆扶、企業(yè)分享衆扶和公衆互助衆扶；規範發展網絡借貸、股權衆籌和實物(wù)衆籌。創新互聯網和信息技(jì)術(shù)應用，不斷催生(shēng)新業(yè)态、新模式，培育新增量。
加強互聯網和信息技(jì)術(shù)服務支撐。發揮雲平台的作用，面向中小(xiǎo)企業(yè)提供在線研發設計、優化控制、設備管理、質量監控與分析等應用服務。支持大型互聯網企業(yè)、基礎電(diàn)信企業(yè)，以及信息技(jì)術(shù)服務商建設面向中小(xiǎo)企業(yè)的“雙創”服務平台，在研發、生(shēng)産、管理、營銷以及商業(yè)模式等方面，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)特别是小(xiǎo)微企業(yè)提供高(gāo)水(shuǐ)平、高(gāo)質量、低(dī)成本、低(dī)門(mén)檻、靈活安全的互聯網基礎環境、信息技(jì)術(shù)和解決方案。支持第三方服務機(jī)構提供小(xiǎo)微企業(yè)“互聯網+”評估、診斷等服務。支持建設“創客中國(guó)”等公共服務平台。
二、“專精特新”中小(xiǎo)企業(yè)培育工(gōng)程
鼓勵專業(yè)化發展。引導和支持中小(xiǎo)企業(yè)針對專門(mén)的客戶群體或市(shì)場，擁有專項技(jì)術(shù)或生(shēng)産工(gōng)藝，使其産品和服務在産業(yè)鏈某個(gè)環節中處于優勢地位，利用自(zì)身特色和比較優勢，為(wèi)大企業(yè)、大項目和産業(yè)鏈提供優質零部件(jiàn)、元器(qì)件(jiàn)、配套産品和配套服務。
鼓勵精細化發展。引導中小(xiǎo)企業(yè)精細化生(shēng)産、管理和服務，以美譽度好、性價比高(gāo)、品質精良的産品和服務在細分市(shì)場中占據優勢。鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)抓住關鍵環節，量化标準，強化責任，不斷提供優質的産品和服務。支持中小(xiǎo)企業(yè)最大限度地發揮員(yuán)工(gōng)的優勢和潛能(néng)，滿足日益增長(cháng)的個(gè)性化、定制化需求。
支持特色化發展。支持中小(xiǎo)企業(yè)針對不同的消費(fèi)群體，采用獨特的工(gōng)藝、技(jì)術(shù)、配方或特殊原料進行研制生(shēng)産，提供特色化、含有地域文化元素的産品和服務，形成具有獨特性、獨有性、獨家生(shēng)産特點，具有較強影響力和品牌知名度的特色産品、特色服務等。
支持新穎化發展。支持中小(xiǎo)企業(yè)持續投入、持續創新，擁有自(zì)主知識産權。引導和支持中小(xiǎo)企業(yè)樹立新穎化理念，在樣式、外觀、規格、功能(néng)等方面加強個(gè)性化、藝術(shù)化等創意和設計，提供便捷化、人性化、細緻化等産品和服務，以新産品、新服務滿足需求，以新發明、新創造引領需求，通(tōng)過技(jì)術(shù)、工(gōng)藝、管理、服務的新穎化不斷占據市(shì)場先機(jī)。
三、服務能(néng)力建設工(gōng)程
培育和支持小(xiǎo)型微型企業(yè)創業(yè)創新基地建設。支持各地利用閑置廠房、樓宇，各類園區、産業(yè)集群、孵化基地等，開(kāi)展小(xiǎo)型微型企業(yè)創業(yè)創新基地建設。培育和公告一(yī)批國(guó)家和省市(shì)小(xiǎo)型微型企業(yè)創業(yè)創新示範基地，引導基地向平台化、智慧化和生(shēng)态化方向發展。鼓勵大企業(yè)發揮技(jì)術(shù)、人才和資金等方面的優勢，建立面向企業(yè)内外的創業(yè)創新基地。推動創客空間、創新工(gōng)場、社會(huì)實驗室等新型衆創空間發展。調動社會(huì)力量，不斷完善創業(yè)創新環境和條件(jiàn)。
推動中小(xiǎo)企業(yè)公共服務平台網絡有效運轉。發揮平台網絡資源共享、服務協同優勢，以中小(xiǎo)企業(yè)集聚區或行業(yè)為(wèi)重點，推動平台網絡組織帶動優質專業(yè)服務資源開(kāi)展專業(yè)化、特色化服務，提高(gāo)服務的及時性和有效性，增強平台網絡品牌知名度和社會(huì)影響力，探索市(shì)場化運營模式，促進平台網絡可持續發展。
提高(gāo)中小(xiǎo)企業(yè)公共服務平台的服務能(néng)力。繼續支持建立和完善中小(xiǎo)企業(yè)公共服務平台，引導平台不斷提高(gāo)集聚服務資源的能(néng)力、完善服務功能(néng)，推動線上(shàng)線下(xià)服務相(xiàng)結合，服務與需求精準對接。繼續對國(guó)家中小(xiǎo)企業(yè)公共服務示範平台進行動态管理，組織開(kāi)展經驗交流，提高(gāo)平台的服務能(néng)力。鼓勵和支持利用互聯網和信息技(jì)術(shù)，加強技(jì)術(shù)創新、智能(néng)制造、質量品牌等公共技(jì)術(shù)服務平台建設。到(dào)“十三五”末，培育和認定的省級平台達到(dào)3000家。
創新中小(xiǎo)企業(yè)公共服務實現方式。通(tōng)過政府購買服務以及引入PPP模式等，推動公共服務模式創新，探索“政府支持+社會(huì)投資+市(shì)場化運營”機(jī)制，建立和完善服務支撐和技(jì)術(shù)應用支持體系。
提升行業(yè)協會(huì)、服務聯盟、綜合性服務機(jī)構服務能(néng)力。推進行業(yè)協會(huì)、服務聯盟、綜合性服務機(jī)構整合資源，提高(gāo)服務的針對性和有效性，提升服務能(néng)力和水(shuǐ)平，發揮其引導和輻射作用，帶動各類服務機(jī)構為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供優質服務。
四、産業(yè)集群發展能(néng)力提升工(gōng)程
優化産業(yè)集群發展環境。改善産業(yè)和中小(xiǎo)企業(yè)集聚條件(jiàn)，加強節能(néng)管理能(néng)力和“三廢”有效治理。推動産業(yè)集群光(guāng)纖寬帶網絡和移動通(tōng)信網絡等數字化基礎設施建設。鼓勵支持在産業(yè)集群中建設小(xiǎo)型微型企業(yè)創業(yè)創新基地、創客空間等。鼓勵有條件(jiàn)的産業(yè)集群建設多(duō)層标準廠房，高(gāo)效開(kāi)發利用土(tǔ)地。
推動智慧集群建設和試點。加快新一(yī)代信息技(jì)術(shù)在産業(yè)集群中的應用，實施互聯網+産業(yè)集群行動，通(tōng)過基礎設施、集群管理與服務、生(shēng)産性服務等的智能(néng)化發展，集群主體與内外部創新鏈、供應鏈、服務鏈的互聯互通(tōng)，形成創新、協同、精益、開(kāi)放(fàng)、共享的産業(yè)生(shēng)态體系，提升産業(yè)集群系統效率和競争能(néng)力。鼓勵和支持有條件(jiàn)的地區開(kāi)展“智慧集群”建設和試點,開(kāi)展百家“智慧集群”建設和認定工(gōng)作,總結推廣“智慧集群”建設與發展經驗。
提升産業(yè)集群協同創新能(néng)力。鼓勵和支持集群企業(yè)與高(gāo)校、科研機(jī)構建立産學研用協同創新網絡，采用聯合組建産業(yè)聯盟或研發聯盟等新型合作模式，推動共性技(jì)術(shù)研發和推廣應用，引導創新資源向集群集聚。推動建立集群龍頭企業(yè)與配套企業(yè)專業(yè)化協作體系，帶動集群内中小(xiǎo)企業(yè)“專精特新”發展。加強技(jì)術(shù)創新、智能(néng)制造等的公共技(jì)術(shù)服務平台建設，為(wèi)集群産業(yè)鏈的延伸完善和中小(xiǎo)企業(yè)創業(yè)創新提供支撐。強化産業(yè)集群知識産權服務機(jī)制，鼓勵引導企業(yè)技(jì)術(shù)創新、産品創新和商業(yè)模式創新。
推動産業(yè)集群品牌建設。鼓勵産業(yè)集群制定區域品牌發展規劃，支持具有較高(gāo)市(shì)場占有率的特色産業(yè)集群制定團體标準，将打造區域品牌作為(wèi)樹立産業(yè)集群整體優勢和提高(gāo)知名度的重要手段。加強區域品牌知識産權保護，支持以品牌共享為(wèi)基礎，大力培育地理标志(zhì)、集體商标、原産地注冊、證明标志(zhì)等集體品牌。鼓勵集群企業(yè)創建和培育企業(yè)品牌，推動區域品牌和企業(yè)品牌良性互動。
五、中小(xiǎo)企業(yè)管理能(néng)力提升工(gōng)程
推動中小(xiǎo)企業(yè)建立現代企業(yè)制度。規範企業(yè)産權制度、治理結構和管理制度。引導中小(xiǎo)企業(yè)樹立現代企業(yè)經營管理理念，加強财務、質量、安全、用工(gōng)、風險等基礎管理，強化精益管理、現場管理，鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)利用信息化手段提高(gāo)管理水(shuǐ)平，降本增效。激發企業(yè)家精神，增強企業(yè)内在活力和創造力。
推動開(kāi)展中小(xiǎo)企業(yè)管理咨詢服務。探索建立中小(xiǎo)企業(yè)管理咨詢制度，鼓勵和支持管理咨詢機(jī)構和志(zhì)願者開(kāi)展管理診斷、管理咨詢服務，幫助中小(xiǎo)企業(yè)改善管理。完善管理咨詢專家庫，為(wèi)各地開(kāi)展管理咨詢工(gōng)作提供指導和支撐。
推動中小(xiǎo)企業(yè)管理創新。鼓勵有條件(jiàn)的中小(xiǎo)企業(yè)積極開(kāi)展管理創新，及時總結經驗，積極參加全國(guó)和地方企業(yè)管理現代化創新成果申報(bào)活動。加強管理創新實踐和創新成果推廣，鼓勵和引導中小(xiǎo)企業(yè)學習和借鑒國(guó)内外先進管理經驗，提升管理水(shuǐ)平。鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)依法規範經營，履行社會(huì)責任。
加強人才培養和引進。繼續實施國(guó)家中小(xiǎo)企業(yè)銀(yín)河培訓工(gōng)程，組織實施中小(xiǎo)企業(yè)經營管理領軍人才培訓，探索訂單培養等新型校企合作人才培養模式。利用互聯網手段，組織開(kāi)展各類專業(yè)知識和專業(yè)技(jì)能(néng)培訓。搭建人才交流平台，加強人才引進。繼續開(kāi)展政府間合作培訓，實施中小(xiǎo)企業(yè)國(guó)際化人才培訓計劃。
六、中小(xiǎo)企業(yè)國(guó)際化促進專項行動
發揮中小(xiǎo)企業(yè)雙邊多(duō)邊對外合作機(jī)制作用。繼續深化與美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)和歐盟、東盟、APEC、金磚國(guó)家等雙多(duō)邊合作，探索合作共赢方式，深化在促進政策、貿易投資、科技(jì)創新等領域的交流與合作，促進中小(xiǎo)企業(yè)發展。
加快中小(xiǎo)企業(yè)“走出去”和“引進來”。鼓勵有條件(jiàn)的中小(xiǎo)企業(yè)到(dào)境外建立原材料基地、研發設計基地和營銷網絡，支持中小(xiǎo)企業(yè)收購境外先進技(jì)術(shù)和最新科研成果，并購、參股境外創新型中小(xiǎo)企業(yè)，支持中小(xiǎo)企業(yè)技(jì)術(shù)、品牌、營銷、服務“走出去”。支持有條件(jiàn)的地方建設中小(xiǎo)企業(yè)中外合作區，吸引高(gāo)端制造企業(yè)在園區落地，吸引境外企業(yè)在華設立研發機(jī)構，促進境外原創技(jì)術(shù)在中國(guó)孵化落地。深化“政銀(yín)企”合作機(jī)制，鼓勵開(kāi)展多(duō)種形式的銀(yín)企對接、跨境撮合等活動，為(wèi)金融機(jī)構和中小(xiǎo)企業(yè)提供溝通(tōng)交流的平台，支持中小(xiǎo)企業(yè)國(guó)際化發展。
鼓勵和支持中小(xiǎo)企業(yè)服務機(jī)構“走出去”。支持中小(xiǎo)企業(yè)服務機(jī)構在境外設立分支機(jī)構，發揮行業(yè)協會(huì)和境外中資商會(huì)作用，在條件(jiàn)成熟的國(guó)家和地區探索設立“中國(guó)中小(xiǎo)企業(yè)中心”，為(wèi)境内外中小(xiǎo)企業(yè)提供專業(yè)化服務。鼓勵協會(huì)、商會(huì)與境外機(jī)構加強合作，組織開(kāi)展企業(yè)走訪、實習實踐、商務對接等合作交流活動。
推動開(kāi)展展覽展示活動。支持建立各類中小(xiǎo)企業(yè)産品技(jì)術(shù)展示中心，鼓勵中小(xiǎo)企業(yè)利用跨境網絡交易平台、跨境電(diàn)商等渠道拓展市(shì)場，繼續辦好中國(guó)國(guó)際中小(xiǎo)企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小(xiǎo)企業(yè)技(jì)術(shù)交流暨展覽會(huì)，支持中小(xiǎo)企業(yè)參加境内外展覽展銷活動。
第五章 保障措施
一(yī)、加強組織領導
發揮國(guó)務院促進中小(xiǎo)企業(yè)發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組及其辦公室作用，完善跨部門(mén)協調聯動工(gōng)作機(jī)制，明确任務分工(gōng)，強化責任考核，統籌政策、整合資源、協同創新。加強中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)隊伍建設，促進中小(xiǎo)企業(yè)政策制定和服務工(gōng)作邁上(shàng)新台階。加強規劃宣傳和工(gōng)作指導，形成規劃實施合力。
二、加大财稅支持
發揮國(guó)家中小(xiǎo)企業(yè)發展基金作用。通(tōng)過國(guó)家中小(xiǎo)企業(yè)發展基金，帶動地方、創業(yè)投資機(jī)構及其他社會(huì)資本投資種子期、初創期成長(cháng)型中小(xiǎo)企業(yè)。鼓勵有條件(jiàn)的省市(shì)設立地方中小(xiǎo)企業(yè)發展基金。加強體制機(jī)制創新，引導各類社會(huì)資金支持傳統産業(yè)改造升級、節能(néng)減排，以及現代服務業(yè)、戰略性新興産業(yè)、現代農業(yè)、文化産業(yè)和民(mín)族特色産業(yè)等領域初創期中小(xiǎo)企業(yè)發展，支持中小(xiǎo)企業(yè)“專精特新”發展。
加大财政資金支持。各級财政統籌安排各類服務于中小(xiǎo)企業(yè)發展的資金，創新資金投入方式，對中小(xiǎo)企業(yè)公共服務體系等市(shì)場薄弱環節予以支持。發揮财政資金杠杆作用，建立促進中小(xiǎo)企業(yè)發展的市(shì)場化長(cháng)效機(jī)制。繼續完善促進中小(xiǎo)企業(yè)發展的政府采購政策，加大政策執行監管力度，确保政策時效。
加強中小(xiǎo)企業(yè)稅收優惠政策支持。進一(yī)步落實好各項稅收優惠政策，讓廣大中小(xiǎo)企業(yè)知曉用足政策。結合新情況、新問題，統籌研究有利于中小(xiǎo)企業(yè)發展的稅收政策，加強政策儲備。
三、加強融資保障
推動金融市(shì)場發展。支持民(mín)間資本發起設立銀(yín)行等金融機(jī)構，大力發展中小(xiǎo)金融機(jī)構及普惠金融，推動互聯網金融規範有序發展。鼓勵設立各類中小(xiǎo)企業(yè)基金、創業(yè)投資引導基金、風險投資基金等，引導股權投資機(jī)構為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供融資支持。創新和擴大中小(xiǎo)企業(yè)債券、信托、票據發行方式和規模。推進中小(xiǎo)闆、創業(yè)闆、新三闆和區域股權交易市(shì)場等發展。促進形成金融機(jī)構充分競争市(shì)場格局，增加融資供給，便利中小(xiǎo)企業(yè)融資選擇及獲取。
優化融資環境。推動形成中小(xiǎo)企業(yè)融資政策體系，繼續加強和深化各級中小(xiǎo)企業(yè)主管部門(mén)與銀(yín)行業(yè)金融機(jī)構合作，加大對中小(xiǎo)企業(yè)融資支持力度。推動銀(yín)行業(yè)金融機(jī)構創新适合中小(xiǎo)企業(yè)特别是小(xiǎo)微企業(yè)需求的金融産品和服務，發展應收賬款、存貨（倉單）等動産融資模式，推動開(kāi)展供應鏈融資。建立和完善小(xiǎo)微企業(yè)信貸風險補償機(jī)制，擴大中小(xiǎo)企業(yè)貸款規模和比重。
推進中小(xiǎo)企業(yè)信用擔保體系建設。推動設立國(guó)家融資擔保基金，鼓勵和推動有條件(jiàn)的地方設立政府性擔保基金。加快組建省級再擔保機(jī)構，完善以省級再擔保機(jī)構（基金）為(wèi)核心的擔保體系建設，推進建立産權紐帶關系，發揮其增信、分險作用。推動中小(xiǎo)企業(yè)信用擔保代償補償機(jī)制建設。推動發展國(guó)有及國(guó)有控股擔保機(jī)構，鼓勵國(guó)有資本參股民(mín)營擔保機(jī)構。探索建立擔保機(jī)構不良資産處置機(jī)制。完善銀(yín)行與擔保機(jī)構之間的合作，探索和推動在銀(yín)行與擔保機(jī)構間建立合理的貸款風險分擔機(jī)制。鼓勵和支持擔保機(jī)構加強管理，創新業(yè)務，提高(gāo)擔保能(néng)力，擴大低(dī)收費(fèi)中小(xiǎo)企業(yè)擔保規模。
推進中小(xiǎo)企業(yè)信用體系建設。依托全國(guó)信用信息共享平台，推動建立中小(xiǎo)企業(yè)信用信息共享機(jī)制。支持利用大數據以及各類信息資源，建立包括企業(yè)納稅信息、進銷存信息、誠信經營信息等中小(xiǎo)企業(yè)信用信息平台。鼓勵各類平台暢通(tōng)與銀(yín)行業(yè)金融機(jī)構間的信用信息渠道，便于金融機(jī)構對中小(xiǎo)企業(yè)進行評級及授信。鼓勵各類信用服務機(jī)構提供有效服務，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)融資提供便利。
四、加強服務支撐
貫徹落實《中小(xiǎo)企業(yè)促進法》。加快推進《中小(xiǎo)企業(yè)促進法》修訂，圍繞财稅支持、融資促進、創業(yè)扶持、創新支持、市(shì)場開(kāi)拓、社會(huì)服務、權益保護等重點領域推動貫徹落實。強化《中小(xiǎo)企業(yè)促進法》實施情況監督檢查，切實發揮法律對中小(xiǎo)企業(yè)保障和促進作用。
推動建立跨部門(mén)政策信息發布平台。通(tōng)過政策信息發布平台，彙集涉及中小(xiǎo)企業(yè)的法律法規、創業(yè)、創新、金融、市(shì)場、權益保護等各類政府服務信息，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供便捷服務。推動建立和完善各項政策的公開(kāi)、共享和貫徹落實監督機(jī)制。
支持公共服務平台提供一(yī)站(zhàn)式服務。鼓勵各類服務機(jī)構通(tōng)過多(duō)種形式，為(wèi)中小(xiǎo)企業(yè)提供創業(yè)輔導、項目開(kāi)發、風險評估、管理咨詢、信息交流、信用服務、市(shì)場營銷、投資融資、登記注冊、财稅代理、貸款擔保、産權交易、技(jì)術(shù)支持、人才引進、人員(yuán)培訓、對外合作、展覽展銷、法律咨詢和法律援助等專業(yè)化服務。建立服務機(jī)構績效評價标準，開(kāi)展服務對标與服務能(néng)力競賽。
推動建立中小(xiǎo)企業(yè)維權機(jī)制。推動各地重視和發揮中小(xiǎo)企業(yè)維權服務機(jī)構作用，支持中小(xiǎo)企業(yè)服務機(jī)構幫助中小(xiǎo)企業(yè)提高(gāo)維權的意識和能(néng)力，規範市(shì)場主體交易行為(wèi)，防止大企業(yè)違約拖欠中小(xiǎo)企業(yè)貨款。
五、加強運行監測
推動建立和完善中小(xiǎo)企業(yè)的分類統計、監測、分析和發布體系，逐步建立中小(xiǎo)企業(yè)市(shì)場監測、風險防範和預警機(jī)制。利用互聯網、大數據等手段，及時了解中小(xiǎo)企業(yè)運行和發展情況，對中小(xiǎo)企業(yè)發展态勢及時進行研判、科學預警，為(wèi)研究制定和完善促進中小(xiǎo)企業(yè)發展的政策和決策提供基礎支撐。
